Servizio di vigilanza, esazione, portierato, videosorveglia

PROCEDURA APERTA IN AMBITO EUROPEO CON AGGIUDICAZIONE A FAVORE DELL’OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA

“Servizio di Vigilanza, Esazione, Portierato, Videosorveglianza ed allarmi nelle aree dei Mercati Generali di Milano” C.I.G. n. 443802888E DOCUMENTI: Bando di Gara Disciplinare di Gara Capitolato speciale di appalto Planimetria generale Layout TVCC Patto d'integrità DUVRI 1 DUVRI 2 MOD 231 Censimento amianto 2011 SI COMUNICA CHE LA PROSSIMA SEDUTA PUBBLICA PER LA GARA DI VIGILANZA, SI TERRA’ IL GIORNO 27 GIUGNO 2013 ALLE ORE 15.00 PRESSO LA SALA CONSIGLIO DELL’XI PIANO DEL PALAZZO AFFARI SOGEMI IN VIA LOMBROSO N.54 MILANO, SARA' POSTICIPATA ALLE ORE 16.00. PRECISAZIONE: Le richieste per l'effettuazione del sopralluogo dovranno essere inoltrate via mail a: [email protected] RICHIESTE DI CHIARIMENTI QUESITO 1: una società che si occupa di impianti di sicurezza, non in possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e capacità tecnico-professionale nella misura minima prevista dai documenti di gara, può partecipare alla procedura in ATI con una società che si occupa di vigilanza? RISPOSTA 1: L’art. 12 del disciplinare di gara denominato “contenuto del plico da presentare” al punto 4 “dichiarazione sostitutive” in ordine ai requisiti di capacità economico-finanziaria e capacità tecnica-professionale prevede che “in caso di ATI, fermo restando il possesso del 100% dei requisiti richiesti da parte dell’ATI nel suo complesso, tali requisiti devono essere posseduti nella misura minima del 60% da parte della capogruppo e la restante percentuale da parte delle mandanti, ciascuna in misura non inferiore al 20%.” La locuzione deve essere intesa nel senso che ogni mandante debba possedere il 20% dei requisiti di capacità economico-finanziaria e capacità tecnico-professionale riferibili all’oggetto complessivo dell’appalto e non solo alla parte tecnologica impiantistica. Si esclude pertanto che una società che si occupi solo di impianti di sicurezza possa partecipare in “ATI” alla procedura in discorso, in assenza del possesso dei requisiti nella misura minima richiesta dai documenti di gara. QUESITO 2: E’ possibile partecipare alla procedura di gara in assenza del possesso del requisito della certificazione BS OHSAS 18001:2007? RISPOSTA 2: No, il possesso della certificazione è requisito necessario alla partecipazione alla gara e pertanto non può essere ottenuto e quindi esibito, in tempi successivi come peraltro esplicitamente chiarito dall'articolo 10 del Disciplinare di Gara. QUESITO 3: E possibile disporre di planimetria generale dei mercati quotata? RISPOSTA 3: Si allegano la planimetria e la relativa legenda, in formato pdf. Per ottenere il disegno, in scala 1:2000, occorre stampare il pdf in A1 impostando "mantieni dimensioni effettive" nella schermata di stampa. Planimetria.pdf Legenda.pdf QUESITO 4: il numero di 40 pagine per l’offerta tecnica è inteso come facciate o fogli fronte retro? RISPOSTA 4: il numero di 40 pagine è da intendersi come facciate e comprensivo di ogni specifica tecnica. QUESITO 5: Con riferimento al criterio di valutazione n. 7, 3 megapixel risulta la risoluzione massima valutata della telecamera o è il valore incrementale rispetto alla richiesta minima del capitolato speciale d’appalto? RISPOSTA 5: 3 megapixel è la risoluzione massima valutata. QUESITO 6: La capacità economica finanziaria è riferita ai trienni 2008-2009-2010 mentre la capacità tecnica e professionale al triennio 2009-2010-2011. E’ confermato? RISPOSTA 6: Confermato. QUESITO 7: In caso di partecipazione in R.T.I. è sufficiente che sia in possesso di autorizzazione prefettizia all’esercizio dell’attività di vigilanza e sorveglianza armata solo la società che intende effettuare il servizio di Guardie Particolari Giurate? RISPOSTA 7: Si, il requisito richiesto deve essere posseduto dalla/e società che svolgeranno il servizio di vigilanza e sorveglianza armata per le guardie particolari giurate. QUESITO 8: Punto 11 capitolato speciale d’appalto , punto 11 pag. 7 recita che “ il fornitore sarà responsabile degli eventuali danni a persone o cose verificatisi durante l’espletamento del servizio e, conseguentemente si impegna alla pronta riparazione dei danni stessi e ad esonerare la Committente da ogni e qualsiasi responsabilità al riguardo”. Deve intendersi che il fornitore si impegna a risarcire anche i danni non provocati dal proprio personale? RISPOSTA 8: Il fornitore sarà responsabile solo dei danni provocati da proprio personale e/o mezzi nell’esercizio del servizio. QUESITO 9: La certificazione BS OHSAS 18001:2007 deve essere posseduta da entrambe le aziende in caso di RTI verticale, ove una società svolge i servizi di portierato ed una quelli di vigilanza armata? RISPOSTA 9: La certificazione BS OHSAS 18001:2007 deve esssre posseduta da tutte le società costituenti l’RTI verticale. QUESITO 10: L’aver eseguito almeno 2 contratti espletati in ambiti con accessi giornalieri superiore a 1.000 unità, ciascuno per un importo non inferiore a 75% dell’importo posto a base di gara, possono essere posseduti 2 dalla società capogruppo ed 1 dalla società mandante e soddisfare i requisiti nel loro complesso? RISPOSTA 10: Come previsto dal disciplinare di gara pag. 20 “In caso di ATI, fermo restando il possesso del 100% dei requisiti richiesti da parte dell’ATI nel suo complesso, tali requisiti devono essere posseduti nella misura minima del 60% da parte della capogruppo e la restante percentuale da parte delle mandanti, ciascuna in misura non inferiore al 20%”. QUESITO 11: Richiesta di rivedere la posizione della Stazione Appaltante in ordine alla legittimità di esclusione in caso di mancato possesso della certificazione BS OHSAS 18001:2007. RISPOSTA 11: Si confermano i requisiti richiesti dal Disciplinare di gara per la partecipazione alla procedura in questione, fatta salva l’applicazione dell’art. 49 D.Lgs. 163/06. QUESITO 12: Termini per il sopralluogo - chiarire se il termine ultimo per la richiesta di prenotazione del sopralluogo è il 21 agosto p.v. RISPOSTA 12: Il termine ultimo per l’effettuazione dei sopralluoghi è il giorno 21 agosto 2012. Il sopralluogo, come previsto, dovrà essere preventivamente prenotato con il Responsabile del Procedimento. Si ricorda che la società resterà chiusa per il periodo feriale dal giorno 13 al giorno 18 agosto 2012. Le richieste per l'effettuazione del sopralluogo dovranno essere inoltrate via mail a: [email protected] QUESITO 13: In caso di ATI tra una società che svolge attività di vigilanza armata (capogruppo) ed una che svolge attività di solo portierato (mandante), è possibile che il minimo del 20% in relazione al punto e) dei requisiti di capacità tecnica e professionale sia per quest'ultima provato solo in relazione al personale non armato? RISPOSTA 13: Si. QUESITO 14: In caso di ATI tra due o più società, di cui solo quella che svolge attività di portierato possiede la certificazione BS OHSAS18001:2077 è possibile procedere tramite Avvalimento? Oppure in alternativa è possibile presentare documentazione sostitutiva? RISPOSTA 14: E’ facoltà del concorrente ricorrere all’istituto dell’avvalimento. E’ esclusa la possibilità di presentare documentazione sostitutiva. QUESITO 15: visto che la gara prevede servizio armato e non armato, l'istituto di vigilanza chiede avvallimento ad una società che si occupa di non armato non essendo in possesso dei requisiti di capacità economica da voi richiesti. Se la società che si occupa di non armato è in possesso di tali requisiti possiamo partecipare con avvallimento? RISPOSTA 15: Il sistema del d. lgs. 163/06 è nel senso che il soggetto che prende parte ad una procedura selettiva debba dimostrare il possesso di tutti i requisiti previsti dalla lex specialis della gara (bando, capitolato, etc.) e che ciò possa fare anche ricorrendo all'avvalimento dei requisiti posseduti da un soggetto terzo, nei modi e nei limiti di cui all'art. 49 del medesimo d. lgs. 163/06 . Nell’ipotesi di partecipazione in ATI, come previsto dal disciplinare di gara, fermo restando il possesso del 100% dei requisiti richiesti da parte dell’ATI nel suo complesso, i requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e professionale dovranno essere posseduti nella misura minima del 60% da parte della capogruppo e la restante percentuale da parte delle mandanti, ciascuna in misura non inferiore al 20%. QUESITO 16: Richiesta di conoscere numero di GPG distinte per livello di inquadramento, con indicazione di eventuali trattamenti individuali migliorativi rispetto ai CCNL di categoria; numero di operatori non armati distinti per livello di inquadramento, con indicazione di eventuali trattamenti individuali migliorativi rispetto ai CCNL di categoria; ogni altro elemento utile per valutare l’impatto economico dell’impegno all’assorbimento del personale attualmente addetto al servizio. RISPOSTA 16: Si allega la tabella di dettaglio. QUESITO 17: relativamente all'istanza di ammissione, Allegato 1, Modello A, la dichiarazione inerente le mancate cause di esclusione di cui all'art. 41, D.lgs 198/2066 deve essere integrata/sostituita con l'art. 42 dello stesso decreto? RISPOSTA 17: non sono richieste ulteriori integrazioni rispetto alle previsioni di cui al modello allegato al disciplinare QUESITO 18: Con riferimento al punto c) del disciplinare di gara (capacità tecnica e professionale): Si richiede chiarimento relativo al concetto espresso “superiore di una volta” e se si intenda con tale espressione, il doppio del costo complessivo del servizio posto a base d’asta. RISPOSTA 18: La somma degli importi relativa ai principali servizi effettuati nel triennio 2009-2010-2011, di cui al punto c) dei requisiti di capacità tecnica e professionale richiesti dal disciplinare di gara, dovrà essere superiore al costo complessivo del servizio posto a base d’asta; non necessariamente pari al doppio. QUESITO 19: In merito al requisito previsto a pena di esclusione, alla pagina 14 del disciplinare: si richiede come una Società che svolga esclusivamente servizi di portierato possa soddisfare il requisito richiesto, a pena esclusione dalla procedura, del possesso di autorizzazione prefettizia per l’esercizio di attività di vigilanza sul territorio di Milano, ai sensi dell’art. 134 TULPS, anche in caso di partecipazioni in ATI, essendo requisito ovviamente non frazionabile. RISPOSTA 19: Si invita il richiedente a consultare la risposta al quesito n. 7. QUESITO 20: In riferimento alla Vostra risposta al quesito n. 16, siamo a richiedere le seguenti ulteriori informazioni riferite al personale di portierato attualmente in servizio: I parametri orari dei lavoratori attualmente in servizio (full-time, part- time e relative quote); Se e quanti dei dipendenti indicati nell’allegato da Voi fornito godono di agevolazioni contributive o incentivi economici (ad esempio assunzioni ex 407/90, mobilità, cigs, ecc….) e/o contratti di inserimento; Se vi sono tra i lavoratori indicati nell’allegato da Voi fornito forme di apprendistato; Il costo medio orario del personale di portierato impiegato nell’appalto. RISPOSTA 20: La Stazione Appaltante ritiene che le informazioni, già rese nel chiarimento n. 16 siano sufficienti a mettere i concorrenti nelle condizioni di poter formulare l’offerta; ciò anche in considerazione della specifiche dettagliate nel capitolato di gara riferibili ai CCNL e ai livelli di inquadramento richiesti per l’appalto oggetto di gara. QUESITO 21: In merito al punto e) del disciplinare di gara (capacità tecnica e professionale): Ferma restando la maggiore incidenza del servizio di portierato rispetto alla altre richieste di codesto spettabile Ente, non assolvibili da Istituto di Vigilanza e data l’assoluta soggettività della Licenza di Vigilanza (non avvalibile), si richiedono delucidazioni in merito al soddisfacimento dei requisiti di cui al punto e) (70 GPG – 30 Addetti non armati) anche in caso di frazionamento per eventuale ATI. RISPOSTA 21: Si invita il richiedente a consultare il sito istituzionale della Società, alla sezione richieste di chiarimenti riferite alla gara in discorso, in particolare con riferimento ai punti n. 13 e 15, dove potrà trovare riscontro al quesito proposto. QUESITO 22: Intendendo la Scrivente partecipare in RTI di tipo verticale con una Società che svolge servizi di portierato, come debbono intendersi i requisiti richiesti? Il disciplinare infatti non distingue le differenti tipologie di servizio nel’ambito dei requisiti necessari per partecipare all’appalto, ma sancisce il possesso di un unico requisito di fatturato, di servizi analoghi, di possesso di contratti analoghi, senza fare alcuna differenza tra le due differenti tipologie di servizi. Il disciplinare richiede il possesso dei requisiti in misura percentuale suddivisa tra mandante e mandataria (minimo il 60% la mandataria e almeno il 20% per ciascuna mandataria), ma tale distinzione rileva ai fini della partecipazione di ATI di tipo orizzontale(ovvero più Società che espletano il medesimo servizio). Si chiede dunque a codesta spettabile Stazione appaltante di differenziare con precisione i requisiti minimi relativamente alle differenti tipologie dei servizi oggetto dell’appalto (vigilanza armata, portierato, impiantistica) nel caso in cui le Società intendano partecipare sotto forma di RTI di tipo verticale. Volendo essere maggiormente chiari: il fatturato medio annuo per servizi analoghi è riferito ai servizi di vigilanza o a quelli di portierato o ancora a quelli di impiantistica? E in quale misura in caso di ATI di tipo verticale devono possedere tale requisito le Società di portierato, le Società di vigilanza e/o le eventuali Società di impiantistica? Ed ancora: in riferimento alla Capacità tecnico professionale l’elenco dei principali servizi, nonché i due contratti per servizi analoghi di cui all’art. 4 punti c) e d), a quali servizi analoghi di riferiscono? Vigilanza armata o portierato? E in che misura? Senza l’indicazione di tali elementi risulta impossibile formulare correttamente i documenti oggetto di gara. RISPOSTA 22: Il servizio di vigilanza deve considerarsi il servizio principale, sia dal punto di vista funzionale che economico, tenuto conto - sotto quest’ultimo profilo - che l’impiantistica prevista dagli atti di gara è strumentale a tale attività, sicchè i relativi costi si ritengono doversi imputare a quest’ultima. Pertanto, in caso di RTI verticale la società che dovrà assumere il ruolo di mandataria sarà quella che erogherà il servizio di vigilanza. Per l’RTI verticale dovrà essere indicato il servizio che ogni singola impresa intende svolgere e la percentuale di esecuzione dei servizi di ogni componente l’RTI (complessivamente l’RTI deve assicurare il 100% di esecuzione dell’appalto), tenuto conto del servizio principale. I requisiti di capacità economica e finanziaria nonché quelli di capacità tecnica e professionale devono essere posseduti dal mandatario nella misura minima del 60% e da ogni mandante nella misura minima del 20%, come previsto dagli atti di gara. QUESITO 23: Si richiede di posticipare il termine di presentazione delle offerte, preferibilmente al 17 settembre 2012. RISPOSTA 23: Si conferma il termine di presentazione delle offerte indicato nel disciplinare di gara, fissato per il giorno 10 settembre 2012 alle ore 12.00. Tale scadenza non sarà oggetto di proroga. QUESITO 24: In caso di ATI è sufficiente che il sopralluogo sia eseguito dalla capogruppo o è necessario che anche le singole mandanti abbiano a loro volta effettuato il sopralluogo medesimo? RISPOSTA 24: Ai fini della partecipazione alla procedura di gara in questione, si ritiene sufficiente che il sopralluogo sia stato eseguito dalla capogruppo.